Tillgänglighetsdirektivet: status för e-böcker

Tillsammans med det danska konsultföretaget KANT har vi genomfört ett uppdrag för det danska biblioteket för personer med läs- och skrivsvårigheter; NOTA. Uppdraget omfattade kartläggning och analys av hur direktivet implementeras i olika medlemsländer och inspiration till alternativ som kan överföras till ett danskt sammanhang.

Informationsinsamlingen skedde genom analys av öppna källor, enkäter och intervjuer av olika intressenter. Undersökningen omfattade de allmänna tillgänglighetskraven för tjänster (bilaga I, avsnitt III) och de specifika tillgänglighetskrav som gäller e-böcker (bilaga I, avsnitt IV).

Vi genomförde en översiktlig genomgång av om nationell lagstiftning avviker från direktivet på ett sätt som är, eller kan vara, relevant. Kontrollen begränsades av att viss lagstiftning enbart kunde analyseras med maskinöversättning, eftersom våra konsulter inte behärskar alla aktuella språk.

Varierande strategier för implementation

Vissa medlemsstater har antagit nationell lagstiftning som följer direktivet väldigt nära, både vad gäller struktur och innehåll. Andra medlemsstater har valt en lag som beskriver skyldigheterna och en typ av föreskrift eller dekret som innehåller de tekniska detaljerna kring exempelvis krav och tillsyn.

I medlemsstater som strävar efter att integrera direktivets bestämmelser i befintlig lagstiftning kan det innebära att man måste ändra exempelvis konsumentskyddslagen för att täcka marknadsövervakningsaspekten, lagen om elektronisk kommunikation eller lagen om audiovisuella medier för att tillgodose de krav som rör produkter och tjänster inom elektronisk kommunikation eller audiovisuella medier, eller lagen om offentlig upphandling om lagstiftaren har beslutat att ställa krav även på det området. Det här kan leda till att ett stort antal åtgärder rapporteras för att införliva direktivet i en medlemsstat. Vissa länder uppger ett stort antal lagar som omfattas, ofta över 15 och i vissa fall till och med upp till fler än 30.

Av de medlemsstater som hittills har rapporterat sitt arbete kunde vi konstatera följande. Eftersom det pågår juridiska processer med alla medlemsstater kan den nationella lagstiftningen komma att ändras. Därför namnger vi inte de medlemsländer där avvikelser har noterats.

• Två medlemsländer följer direktivet mycket noga, men med betydande avvikelser vad gäller e-böcker.
• Två medlemsländer har små, till synes tekniska avvikelser, t.ex. är definitionen av e-böcker och den dedikerade programvaran åtskilda.
• Ett medlemsland använder en alternativ definition av e-böcker.
• Två medlemsländer undviker att nämna och därmed täcka dedikerad programvara.
• Ett medlemsland verkar inte ha implementerat en del av de generella tillgänglighetskraven för tjänster.
• Två medlemsländer ställer högre krav än direktivet kräver (vad gäller sökbarhet för information om tillgänglighet, respektive krav på egenkontroll och dokumentation innan en e-bok släpps ut på marknaden.
• Ett medlemsland utvidgar tillämpningsområdet till att omfatta ytterligare tjänster.
• Tre medlemsländer har endast implementerat de generella skyldigheterna och uppger att detaljerade tekniska åtgärder kan komma att följa.
• En handfull medlemsländer har antingen inte införlivat bestämmelser som rör e-böcker, eller har inte aktivt införlivat direktivet i sina rapporterade lagar, eller har ännu inte rapporterat några åtgärder.

Utöver de avvikelser som noterades kunde vi inte identifiera några avgörande skillnader mellan de medlemsstater som i huvudsak har implementerat direktivet på nationell nivå. Det är inte sannolikt att de tekniska föreskrifter och dekret som förväntas komplettera befintlig lagstiftning kommer att skapa några större skillnader heller, i och med att dessa i huvudsak behandlar de tekniska kraven.

Det finns stora likheter med hur Webbtillgänglighetsdirektivet implementerades i medlemsländerna, och det finns därför anledning att tro att det som saknas kommer att åtgärdas i god tid före den 25 juni 2025.

Om Nota

Nota är det danska biblioteket och kompetenscentret för personer med läs- och skrivsvårigheter.

Notas samling av tillgängliga digitala böcker innehåller mer än 50 000 ljudböcker, e-böcker och punktskriftsböcker. Nota erbjuder skön- och facklitteratur, studie- och skolböcker.

Nota producerar, köper in och säljer ljudböcker, e-böcker och punktskriftsböcker, men utvecklar även syntetiskt tal och erbjuder sig att producera ljudböcker, tidskrifter och tidningar åt externa partners.